5月15日★★◈，中共中央办公厅云霄生活娱乐网★★◈、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出★★◈，转变城市开发建设方式★★◈，建立可持续的城市更新模式和政策法规★★◈，大力实施城市更新★★◈，促进城市结构优化m6米乐官网★★◈、功能完善★★◈、文脉赓续★★◈、品质提升★★◈，打造宜居★★◈、韧性★★◈、智慧城市★★◈。

　　城市更新行动是满足人民美好生活需要★★◈、提升民生福祉的关键举措★★◈，也是推动城市高质量发展★★◈、打造经济新业态的重要环节★★◈。《意见》明确了城市更新行动的总体要求★★◈、主要任务和支撑保障举措★★◈，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”★★◈。

　　中指研究院研究总监吴建钦表示★★◈，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善★★◈，在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下★★◈，城市更新在稳增长★★◈、扩内需★★◈、惠民生方面的重要作用将进一步显现★★◈。

　　自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来★★◈，我国城市更新行动持续推进★★◈，取得了显著成效★★◈。据住房和城乡建设部统计★★◈，2024年★★◈，全国共实施城市更新项目6万余个★★◈，完成投资约2.9万亿元★★◈。

　　《意见》为城市更新行动提出了新目标★★◈，明确到2030年★★◈，城市更新行动实施取得重要进展★★◈，城市更新体制机制不断完善★★◈，城市开发建设方式转型初见成效★★◈，安全发展基础更加牢固★★◈，服务效能不断提高★★◈，人居环境明显改善★★◈，经济业态更加丰富★★◈，文化遗产有效保护★★◈，风貌特色更加彰显m6米乐官网★★◈，城市成为人民群众高品质生活的空间★★◈。

　　为实现这一目标★★◈，《意见》提出了八项主要任务★★◈，包括加强既有建筑改造利用★★◈，推进城镇老旧小区整治改造★★◈，开展完整社区建设★★◈，推进老旧街区★★◈、老旧厂区★★◈、城中村等更新改造等内容★★◈。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为★★◈，《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明★★◈，由小到大分别包括了既有建筑★★◈、老旧小区★★◈、完整社区★★◈、城市功能★★◈、基础设施★★◈、生态系统等★★◈，脉络清晰★★◈。

　　值得注意的是★★◈，《意见》在推进老旧街区★★◈、老旧厂区★★◈、城中村等更新改造等方面★★◈，将“业态升级”“植入新业态新功能”等内容列为“关键词”★★◈。

　　在苏州市姑苏区的十全街★★◈，自2024年起通过步行改善★★◈、文化赋能的空间改造★★◈，打造以人为本的古城保护更新街区★★◈。更新改造后★★◈，街道流量★★◈、经营时长★★◈、商户收入显著提升m6米乐官网★★◈，周末高峰时期人流量翻3倍以上★★◈，街道夜间活力延长2小时★★◈，店铺客流量和营业额提升30%★★◈、部分增长50%以上★★◈。

　　“推进老旧街区★★◈、老旧厂区★★◈、城中村等改造能够补齐生活消费短板★★◈，创新消费场景★★◈，有望推动城市文旅业发展★★◈，让人民群众生活更好★★◈、更便捷★★◈。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示★★◈，城市更新在助力城市高质量发展的同时★★◈，也将成为提振消费★★◈、做强国内大循环的抓手之一★★◈。

　　在开展城市更新行动的过程中★★◈，构建城市更新制度框架★★◈、为城市更新提供各类要素支持是不可或缺的环节★★◈。

　　当前★★◈，各地正探索建立可持续的城市更新机制★★◈。住房和城乡建设部数据显示★★◈，297个地级及以上城市全面开展城市体检★★◈，全方位查找城市短板问题云霄生活娱乐网★★◈，确定城市更新重点任务★★◈。310多个城市编制城市更新专项规划★★◈，普遍形成“城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案”的实施体系★★◈，部分城市强化精细化城市设计引导★★◈。

　　“近年来★★◈，城市更新在推进过程中仍存在诸多的难点m6米乐官网★★◈、堵点★★◈，需要顶层设计推动各地创新政策机制★★◈。”吴建钦表示★★◈，《意见》提出建立健全城市更新实施机制★★◈、完善用地政策★★◈、建立房屋使用全生命周期安全管理制度等六项支撑保障措施★★◈，全方位开展系统性保障★★◈，将有利于打通城市更新开展过程中的堵点★★◈。

　　《意见》要求★★◈，建立健全城市更新实施机制★★◈。创新完善以需求为导向★★◈、以项目为牵引的城市更新体制机制★★◈。

　　在李宇嘉看来★★◈，城市更新“以需求为导向★★◈、以项目为牵引”★★◈，这首先要求各地“无体检★★◈，不更新”★★◈，根据体检发现问题★★◈，缺什么补什么★★◈。通过健全规划体系和更新机制★★◈，能够确保城市更新的系统性★★◈、整体性★★◈、协调性云霄生活娱乐网★★◈。

　　《意见》还提出★★◈，完善用地政策★★◈。具体而言★★◈，包括“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”“鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让★★◈、入股★★◈、联营等方式更新改造低效用地”等举措★★◈。

　　工业园区化身生态科技园★★◈、老旧厂房变身文旅酒店……这些“华丽转身”的背后★★◈，都涉及用地规划的调整★★◈。

　　以北京市怀柔区金隅兴发老厂房改造科研楼项目为例★★◈，其在改造过程中创新用地政策★★◈，项目地块由工业用地调整为研发设计用地★★◈，国有企业通过协议出让方式取得建设用地使用权并实施改造★★◈。

　　“城市更新中补短板★★◈、消除隐患★★◈、完整社区建设等★★◈，都需要增量空间★★◈，这就需要用地保障★★◈。”李宇嘉认为★★◈，这是支撑保障方面的重点★★◈。

　　《意见》在加强支撑保障部分云霄生活娱乐网★★◈，明确提出“健全多元化投融资方式”★★◈，包括“加大中央预算内投资等支持力度m6米乐官网★★◈，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入★★◈，推进相关资金整合和统筹使用★★◈，在债务风险可控前提下★★◈，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持★★◈，严禁违法违规举债融资”等具体举措★★◈。

　　从中央财政支持角度看★★◈，今年4月初★★◈，财政部办公厅云霄生活娱乐网★★◈、住房和城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》提出“中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动”★★◈，并明确了补助标准和支持范围★★◈。

　　从地方政府专项债券角度看★★◈，专项债券中已有部分资金投向棚户区改造★★◈、城镇老旧小区改造等★★◈。企业预警通数据显示★★◈，截至5月18日★★◈，项目资金用途包括“棚户区改造”的规模今年已达到18247.57亿元★★◈，接近2024年全年19163.70亿元★★◈。

　　除财政投入外★★◈，《意见》还提出★★◈，鼓励各类金融机构在依法合规★★◈、风险可控★★◈、商业可持续的前提下积极参与城市更新★★◈，强化信贷支持★★◈。完善市场化投融资模式★★◈，吸引社会资本参与城市更新★★◈，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）★★◈、资产证券化产品★★◈、公司信用类债券等★★◈。

　　李宇嘉认为★★◈，《意见》强调“调动人民群众参与城市更新积极性”“鼓励产权所有人自主更新★★◈，支持企业盘活闲置低效存量资产”★★◈。在物业产权归属明晰的情况下★★◈，调动产权人改造的积极性★★◈，按照产权人的需求推进改造★★◈，解决痛点★★◈，改造效果才能得到提升★★◈。

　　吴建钦表示★★◈，下阶段★★◈，各部门及各地有望进一步出台更多细化的支持性政策★★◈，合力推动我国城市更新进入多效益统筹m6米乐官网★★◈、多模式创新★★◈、多机制支持★★◈、多要素保障★★◈、多主体参与的高质量发展期★★◈。（张芗逸★★◈、韩昱）米乐m6★★◈，m6米乐app★★◈，体育新闻★★◈，米乐m6官网登录入口★★◈，羽毛球★★◈，m6米乐官网★★◈，